論戰(zhàn)“收與不收”
廢電池回收政策引爭(zhēng)議,“不鼓勵(lì)集中回收”被質(zhì)疑
一系列政策出臺(tái)后,圍繞廢電池是否回收,應(yīng)該怎么回收,爭(zhēng)議不斷。
“只單獨(dú)回收某一種類(lèi)電池,還不如全部回收”,長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境研究的北京師范大學(xué)博士后毛達(dá)認(rèn)為,這些廢電池分類(lèi)回收的政策,讓公眾無(wú)所適從。
毛達(dá)更傾向于廢電池不分種類(lèi)、全部集中回收。他給出了三個(gè)理由:首先,所有廢電池都有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);其次,電池中的再生資源可回收利用;最后是歐盟國(guó)家曾經(jīng)嘗試過(guò)只單獨(dú)回收含汞、鎘電池,“但他們發(fā)現(xiàn)這種做法效率并不高,還不如全都回收”。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)固體廢物分委員會(huì)副主任委員聶永豐,則對(duì)不回收達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的廢電池持支持態(tài)度,但這又讓他產(chǎn)生新的擔(dān)心。“現(xiàn)在的情況是,統(tǒng)統(tǒng)回收成本太高,但要求是有的回收有的不回收,最后又變成統(tǒng)統(tǒng)都不回收了”。
聶永豐認(rèn)為,市場(chǎng)上目前已很少能見(jiàn)到含汞、鎘電池,但以手機(jī)常用的鋰電池為代表的可充電電池?cái)?shù)量激增,這種可回收利用的電池,如果也隨生活垃圾丟棄,會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。他建議,至少目前電池行業(yè)可以做好銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的標(biāo)記工作,標(biāo)明可回收和不可回收,回收的各個(gè)環(huán)節(jié)也要緊密銜接。“要讓市民都明白,而不是簡(jiǎn)單地?cái)[個(gè)回收箱,什么電池都往里裝”。
10月25日,豐臺(tái)區(qū)舉行再生資源回收宣傳活動(dòng),回收了約兩公斤廢電池。
中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹?chē)?guó)慶則認(rèn)為,目前廣泛使用的類(lèi)型多樣的鋰電池,會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境。反觀堿性鋅錳電池等家庭常用電池,大多已經(jīng)達(dá)到無(wú)汞要求,從環(huán)保的角度講,確實(shí)沒(méi)有必要回收,“此類(lèi)電池中的汞含量?jī)H為百萬(wàn)分之一,比土壤中的汞含量還小”,但他承認(rèn),就資源回收利用而言,廢電池仍然可以集中收集。
圍繞廢電池是否回收,爭(zhēng)議在2012年達(dá)到一個(gè)高潮。2012年1月30日,時(shí)任北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中,在其微博中對(duì)廢電池處理問(wèn)題做出說(shuō)明:日常生活產(chǎn)生的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險(xiǎn)廢物管理,可分散與生活垃圾一并處理,不會(huì)造成環(huán)境污染。現(xiàn)行條件不鼓勵(lì)集中收集處理。
當(dāng)年3月18日,杜少中組織了一場(chǎng)有關(guān)廢電池問(wèn)題的民間研討會(huì),與會(huì)人員包括高校、研究院的學(xué)者和北京市環(huán)保局的官員。
在這次研討會(huì)上,毛達(dá)向電池分類(lèi)回收“開(kāi)火”。他指出,國(guó)家并沒(méi)有認(rèn)定生活中使用的電池都已經(jīng)無(wú)汞化和無(wú)鎘化,廢電池中仍有相當(dāng)?shù)囊徊糠謱儆谖kU(xiǎn)廢棄物,2001年《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》提倡的廢電池收集,應(yīng)繼續(xù)有效。
誰(shuí)來(lái)“終結(jié)”廢電池?
相關(guān)部門(mén)態(tài)度各異;廢電池處理難打通“最后一公里”
在北京市,廢電池回收涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、商委、環(huán)保局和市政市容委五個(gè)部門(mén)。他們對(duì)于廢舊電池的態(tài)度,也是各不相同。
“廢電池回收這塊現(xiàn)在還不方便說(shuō),因?yàn)闆](méi)有太好的處理辦法”,對(duì)于廢電池回收,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人王東坡表示,回收還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行,等達(dá)到一定量再做集中處理。
事實(shí)上,從2002年起,北京市市政市容委便委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司開(kāi)展廢舊電池回收工作,至2011年底一共收了1298.99噸。根據(jù)北京市環(huán)保局公開(kāi)的信息顯示,其間曾有300噸廢電池被運(yùn)往天津,進(jìn)行無(wú)害化集中處理,處理費(fèi)用42余萬(wàn),處理綜合成本每噸約1800余元。
2014年,北京市政府又將安定填埋場(chǎng)電池庫(kù)中儲(chǔ)存的1300噸廢電池,送往天津進(jìn)行無(wú)害化處理。目前安定填埋場(chǎng)的電池庫(kù),已被當(dāng)做其他倉(cāng)庫(kù)使用。
“到我們這里就只能給它埋了,因?yàn)闆](méi)有這個(gè)處理的能力”,北京市市政市容委宣傳處處長(zhǎng)王清文認(rèn)為,廢電池不屬于純生活垃圾,應(yīng)該鼓勵(lì)廠家回收。“工信部門(mén)和商委要對(duì)廠家的生產(chǎn)和銷(xiāo)售有約束,廢電池應(yīng)該是廠家來(lái)回收。”
對(duì)此,曹?chē)?guó)慶表示,目前只有鉛酸電池(汽車(chē)蓄電池、電瓶)有廠家自建的廢電池回收系統(tǒng),其他類(lèi)型的電池沒(méi)有。
記者還分別致電南孚、勁量、雙鹿、超霸四個(gè)電池廠家,除勁量外的三廠家均表示所生產(chǎn)的電池不用回收,可隨生活垃圾一同處理。勁量電池工作人員則稱“只有幾個(gè)人在負(fù)責(zé)銷(xiāo)售,不了解情況”。
“如果集中收集起來(lái)就屬于危險(xiǎn)廢棄物,屬于環(huán)保局那邊管。”呂江濤說(shuō),生活垃圾處理的末端,主要是回收可再生資源,并不涉及環(huán)境保護(hù),市政市容委和市環(huán)保局兩部門(mén),之前還就廢電池回收的問(wèn)題,分別向市政府作了匯報(bào)。
“廢電池回收是市政市容委在做,你去問(wèn)問(wèn)他們”,北京市環(huán)保局宣教處工作人員杜昊回應(yīng)。北京市商業(yè)委員會(huì)辦公室工作人員表示,雖然他們參與再生資源回收工作,但是該工作責(zé)任主體是在發(fā)改委。
北京市發(fā)改委宣傳處工作人員稱,單就廢電池回收工作,主要工作還是在商委,“電池回收箱布點(diǎn)工作都是他們?cè)谧觯覀儼l(fā)改委主要負(fù)責(zé)部門(mén)間的協(xié)調(diào),政策的推進(jìn)和落實(shí),沒(méi)有具體工作。”
“保留一份希望”
八旬老人的“半月之約”;民間志愿者堅(jiān)持收集廢電池
今年10月19日,86歲的沈云師老人,成為了《北京日?qǐng)?bào)》“北京榜樣”欄目人物。
2000年,北京信息科技大學(xué)退休干部沈云師了解到,被隨意丟棄的5號(hào)電池,可造成土地和地下水的污染,所含有害物質(zhì)對(duì)人身健康造成危害極大。他連夜趕制十多個(gè)廢舊電池回收箱,固定在學(xué)校宿舍樓和家屬樓外,并決定當(dāng)一名“廢舊電池回收”志愿者。此后,他每半月都集中收集一次廢舊電池,送到北京市有用垃圾回收中心。
15年來(lái),沈云師收集的廢舊電池?cái)?shù)以噸計(jì)。“只要還能動(dòng),就會(huì)一直干下去”,目前,沈云師仍然堅(jiān)持著他的“半月之約”,然而如何處理這些電池又成難題。
“已經(jīng)不收了,沒(méi)有這個(gè)業(yè)務(wù)。”10月26日,新京報(bào)記者致電北京市有用垃圾回收中心,該中心工作人員表示。從去年下半年開(kāi)始,沈云師老人所收集的電池,基本上都交給了王自新。
9月14日,首都之窗網(wǎng)站介紹了由首都環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)總隊(duì)發(fā)起,在西城區(qū)開(kāi)展的“發(fā)現(xiàn)電池箱”環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù),截至9月15日前,分布在全區(qū)各社區(qū)的所有環(huán)境志愿者都可用相機(jī)、手機(jī)等拍照工具,對(duì)遺落在社會(huì)單位、小區(qū)、校園等公共場(chǎng)所的各式廢電池回收箱進(jìn)行拍照,參與活動(dòng)。
但是在活動(dòng)結(jié)束后,西城區(qū)除把發(fā)現(xiàn)的廢電池箱錄入廢電池回收網(wǎng)外,還得協(xié)調(diào)具有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)后期進(jìn)行回收。
2010年,首都文明辦在全市范圍內(nèi)評(píng)選“對(duì)環(huán)保有貢獻(xiàn)的人物”,市政市容委將該單位的唯一一個(gè)推薦名額給到了王自新。雖然他的電池處理廠,早已因缺乏成熟技術(shù)所導(dǎo)致的污染而被迫關(guān)閉。
10月25日上午,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬企業(yè)北京京環(huán)城市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司,聯(lián)合王自新的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心,在豐臺(tái)區(qū)方莊組織“豐臺(tái)區(qū)2015年垃圾分類(lèi)與再生資源回收宣傳活動(dòng)”,現(xiàn)場(chǎng)共收集了約兩公斤廢電池。
“堅(jiān)持到現(xiàn)在,只是保留一份希望”,王自新一直堅(jiān)持著他的廢電池回收事業(yè),還自費(fèi)在大興區(qū)魏善莊租用廢棄廠房,作為貯存電池的倉(cāng)庫(kù)。
王自新的倉(cāng)庫(kù)里,目前存放的廢電池已有300多噸、2000多萬(wàn)節(jié)。王自新估算,僅去年一年,他回收廢電池50多噸,約占北京市去年廢電池總量的1%。