論戰“收與不收”

　　廢電池回收政策引爭議，“不鼓勵集中回收”被質疑

　　一系列政策出臺后，圍繞廢電池是否回收，應該怎么回收，爭議不斷。

　　“只單獨回收某一種類電池，還不如全部回收”，長期關注環境研究的北京師范大學博士后毛達認為，這些廢電池分類回收的政策，讓公眾無所適從。

　　毛達更傾向于廢電池不分種類、全部集中回收。他給出了三個理由：首先，所有廢電池都有一定的環境風險；其次，電池中的再生資源可回收利用；最后是歐盟國家曾經嘗試過只單獨回收含汞、鎘電池，“但他們發現這種做法效率并不高，還不如全都回收”。

　　清華大學環境學院教授、中國環境學會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐，則對不回收達到環保標準的廢電池持支持態度，但這又讓他產生新的擔心。“現在的情況是，統統回收成本太高，但要求是有的回收有的不回收，最后又變成統統都不回收了”。

　　聶永豐認為，市場上目前已很少能見到含汞、鎘電池，但以手機常用的鋰電池為代表的可充電電池數量激增，這種可回收利用的電池，如果也隨生活垃圾丟棄，會造成極大的資源浪費。他建議，至少目前電池行業可以做好銷售環節的標記工作，標明可回收和不可回收，回收的各個環節也要緊密銜接。“要讓市民都明白，而不是簡單地擺個回收箱，什么電池都往里裝”。

　　10月25日，豐臺區舉行再生資源回收宣傳活動，回收了約兩公斤廢電池。

　　中國電池工業協會副秘書長曹國慶則認為，目前廣泛使用的類型多樣的鋰電池，會嚴重破壞環境。反觀堿性鋅錳電池等家庭常用電池，大多已經達到無汞要求，從環保的角度講，確實沒有必要回收，“此類電池中的汞含量僅為百萬分之一，比土壤中的汞含量還小”，但他承認，就資源回收利用而言，廢電池仍然可以集中收集。

　　圍繞廢電池是否回收，爭議在2012年達到一個高潮。2012年1月30日，時任北京市環保局副局長杜少中，在其微博中對廢電池處理問題做出說明：日常生活產生的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險廢物管理，可分散與生活垃圾一并處理，不會造成環境污染。現行條件不鼓勵集中收集處理。

　　當年3月18日，杜少中組織了一場有關廢電池問題的民間研討會，與會人員包括高校、研究院的學者和北京市環保局的官員。

　　在這次研討會上，毛達向電池分類回收“開火”。他指出，國家并沒有認定生活中使用的電池都已經無汞化和無鎘化，廢電池中仍有相當的一部分屬于危險廢棄物，2001年《危險廢物污染防治技術政策》提倡的廢電池收集，應繼續有效。

　　誰來“終結”廢電池？

　　相關部門態度各異；廢電池處理難打通“最后一公里”

　　在北京市，廢電池回收涉及發改委、經信委、商委、環保局和市政市容委五個部門。他們對于廢舊電池的態度，也是各不相同。

　　“廢電池回收這塊現在還不方便說，因為沒有太好的處理辦法”，對于廢電池回收，北京環衛集團宣傳部相關負責人王東坡表示，回收還會繼續進行，等達到一定量再做集中處理。

　　事實上，從2002年起，北京市市政市容委便委托北京市二清環衛集團公司開展廢舊電池回收工作，至2011年底一共收了1298.99噸。根據北京市環保局公開的信息顯示，其間曾有300噸廢電池被運往天津，進行無害化集中處理，處理費用42余萬，處理綜合成本每噸約1800余元。

　　2014年，北京市政府又將安定填埋場電池庫中儲存的1300噸廢電池，送往天津進行無害化處理。目前安定填埋場的電池庫，已被當做其他倉庫使用。

　　“到我們這里就只能給它埋了，因為沒有這個處理的能力”，北京市市政市容委宣傳處處長王清文認為，廢電池不屬于純生活垃圾，應該鼓勵廠家回收。“工信部門和商委要對廠家的生產和銷售有約束，廢電池應該是廠家來回收。”

　　對此，曹國慶表示，目前只有鉛酸電池(汽車蓄電池、電瓶)有廠家自建的廢電池回收系統，其他類型的電池沒有。

　　記者還分別致電南孚、勁量、雙鹿、超霸四個電池廠家，除勁量外的三廠家均表示所生產的電池不用回收，可隨生活垃圾一同處理。勁量電池工作人員則稱“只有幾個人在負責銷售，不了解情況”。

　　“如果集中收集起來就屬于危險廢棄物，屬于環保局那邊管。”呂江濤說，生活垃圾處理的末端，主要是回收可再生資源，并不涉及環境保護，市政市容委和市環保局兩部門，之前還就廢電池回收的問題，分別向市政府作了匯報。

　　“廢電池回收是市政市容委在做，你去問問他們”，北京市環保局宣教處工作人員杜昊回應。北京市商業委員會辦公室工作人員表示，雖然他們參與再生資源回收工作，但是該工作責任主體是在發改委。

　　北京市發改委宣傳處工作人員稱，單就廢電池回收工作，主要工作還是在商委，“電池回收箱布點工作都是他們在做，我們發改委主要負責部門間的協調，政策的推進和落實，沒有具體工作。”

　　“保留一份希望”

　　八旬老人的“半月之約”；民間志愿者堅持收集廢電池

　　今年10月19日，86歲的沈云師老人，成為了《北京日報》“北京榜樣”欄目人物。

　　2000年，北京信息科技大學退休干部沈云師了解到，被隨意丟棄的5號電池，可造成土地和地下水的污染，所含有害物質對人身健康造成危害極大。他連夜趕制十多個廢舊電池回收箱，固定在學校宿舍樓和家屬樓外，并決定當一名“廢舊電池回收”志愿者。此后，他每半月都集中收集一次廢舊電池，送到北京市有用垃圾回收中心。

　　15年來，沈云師收集的廢舊電池數以噸計。“只要還能動，就會一直干下去”，目前，沈云師仍然堅持著他的“半月之約”，然而如何處理這些電池又成難題。

　　“已經不收了，沒有這個業務。”10月26日，新京報記者致電北京市有用垃圾回收中心，該中心工作人員表示。從去年下半年開始，沈云師老人所收集的電池，基本上都交給了王自新。

　　9月14日，首都之窗網站介紹了由首都環境建設志愿服務總隊發起，在西城區開展的“發現電池箱”環境建設志愿服務，截至9月15日前，分布在全區各社區的所有環境志愿者都可用相機、手機等拍照工具，對遺落在社會單位、小區、校園等公共場所的各式廢電池回收箱進行拍照，參與活動。

　　但是在活動結束后，西城區除把發現的廢電池箱錄入廢電池回收網外，還得協調具有資質的相關機構后期進行回收。

　　2010年，首都文明辦在全市范圍內評選“對環保有貢獻的人物”，市政市容委將該單位的唯一一個推薦名額給到了王自新。雖然他的電池處理廠，早已因缺乏成熟技術所導致的污染而被迫關閉。

　　10月25日上午，北京環衛集團下屬企業北京京環城市礦產資源開發有限公司，聯合王自新的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，在豐臺區方莊組織“豐臺區2015年垃圾分類與再生資源回收宣傳活動”，現場共收集了約兩公斤廢電池。

　　“堅持到現在，只是保留一份希望”，王自新一直堅持著他的廢電池回收事業，還自費在大興區魏善莊租用廢棄廠房，作為貯存電池的倉庫。

　　王自新的倉庫里，目前存放的廢電池已有300多噸、2000多萬節。王自新估算，僅去年一年，他回收廢電池50多噸，約占北京市去年廢電池總量的1%。