北京市大興區(qū)魏善莊一處廢棄的廠房內(nèi),存放著王自新多年來收集的300多噸、2000余萬節(jié)廢電池。
“收集廢電池”,這個曾經(jīng)影響廣泛的環(huán)保行動,正在陷入尷尬的境地。
10月25日上午,“豐臺區(qū)2015年垃圾分類與再生資源回收宣傳活動”在方莊進行,現(xiàn)場集中回收了約兩公斤廢電池。很多響應(yīng)這一環(huán)保號召的市民也在疑惑,那些集中回收的廢電池都去哪里了?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),直至目前,北京市仍未建立完整的廢電池收集和處理體系,填埋場成為了大量集中回收廢電池的最終歸宿。就此環(huán)保部門曾作出說明:家用電池已達到國家低汞或無汞技術(shù)要求,可隨日常生活垃圾分散投放,無需集中統(tǒng)一回收。
通過進一步調(diào)查記者了解到,用量龐大、仍會污染環(huán)境,或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰離子電池等,也隨著“不需要回收”成為生活垃圾。
圍繞廢電池是否回收,各方爭議不斷。“有所區(qū)分的去進行回收,會讓公眾無所適從”,多位專家表示,所有廢電池都有一定的環(huán)境風(fēng)險,普通公眾根本無法知曉手頭的廢電池,是否為含汞、鎘的“危險”電池。而從資源利用的角度看,即便危險程度不高的電池,也可再生利用,如果僅被作為日常生活垃圾丟棄,無疑是資源浪費。
“砸”在手里的廢電池
大量廢電池存留社區(qū)或個人處理,尋找“下家”成難題
豐臺區(qū)三環(huán)新城超市發(fā)超市,不到3平方米的鐘表修理柜臺,50歲的修表師傅明文友戴著老花鏡忙活著,身后的柜子里,“收藏”了他近3年來收集的“寶貝”——上萬粒紐扣電池。
電池的數(shù)量還在以每天20至30粒的速度增長,它們來自明文友的顧客們送來的手表、計算器、遙控器等。
“紐扣電池有污染的,不能隨便扔”,明文友清晰記得曾看到的宣傳標(biāo)語:“一粒紐扣電池可污染60萬升水,等于一個人一生的飲水量”。
但眼下讓明文友頭痛的是,他不知道總重量已達十余公斤的電池送到哪里。3年中,為讓這些電池出手,他找過保潔員、環(huán)衛(wèi)工,堵過回收車輛,希望對方能回收處理,但均被拒絕。
面臨同樣困境的,還有那些曾經(jīng)積極開展過廢電池回收的社區(qū)。
2000年,首都精神文明辦公室曾編寫《綠色社區(qū)手冊》中,是否在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廢電池回收箱實際已成為評選“優(yōu)秀小區(qū)”、“綠色社區(qū)”的一個指標(biāo)。在2001年國家環(huán)??偩职l(fā)布的《危險廢物污染防治技術(shù)政策》中,廢電池作為危險廢物,也被明確要求分類收集。
在朝陽區(qū)亞運村街道安苑北里,該小區(qū)12棟居民樓一層,均設(shè)置有廢電池回收箱。在10號樓和11號樓,掛在墻上容量約10升的廢電池回收箱里,已填滿的廢電池一直沒有得到清理,在其中的一個廢電池箱,溢出的近百粒廢電池,只能被“轉(zhuǎn)移”到一旁的報刊取閱箱頂上。
“可以先把廢電池送到我們這兒來,我們再聯(lián)系街道辦看怎么處理”,對于回收箱里“成災(zāi)”的廢電池,安苑北里社區(qū)居委會工作人員表示。
其實街道辦也沒有答案。“我也在疑問家里的廢電池怎么處理呢?”記者以居民身份前往亞運村街道辦事處社區(qū)建設(shè)辦公室,咨詢收集廢電池的處理問題,該辦公室工作人員徐來(音)表示,他們也是要聯(lián)系外面的回收公司,“但還要看哪家愿意收才成”。
北京市多家廢品收購站老板表示,他們所回收的廢電池僅限于鉛酸電池,主要是汽車蓄電池和電瓶車?yán)锏碾娖俊?/p>
從回收箱到填埋場
廢電池回收十余年歷程曲折,如今成垃圾填埋或焚燒
對比眼下的情況,從事廢電池回收的北京人王自新覺得,2000年左右是這個行業(yè)“最好的時光”。
當(dāng)年6月,包括北京在內(nèi)的全國8個城市,被確定為垃圾分類收集試點城市,環(huán)保風(fēng)隨后刮起,廢電池回收也逐漸被重視起來。“連馬路邊的垃圾箱,除了分可回收和不可回收外,中間還專門給廢電池留了位置”。
這讓王自新看到了機會。他認(rèn)為無論從環(huán)保、資源再生,還是從經(jīng)濟效益考慮,廢電池回收都大有可為。
《危險廢物污染防治技術(shù)政策》明確指出,在含汞、鎘的電池被淘汰之前,城市生活垃圾處理單位應(yīng)建立分類收集、貯存、處理設(shè)施,對廢電池進行有效的管理;提倡廢電池的分類收集,避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設(shè)施。對已產(chǎn)生的廢電池,具備經(jīng)濟技術(shù)條件的,優(yōu)先考慮其資源再利用。
也就在這一年,王自新與親友籌資300多萬元,在河北易縣成立了北京東華鑫馨廢舊電池回收中心,這也是全國首家年處理能力達到3000噸的廢舊電池再生處理廠。
政府也展開了相應(yīng)行動,早在1998年,北京環(huán)衛(wèi)部門就擁有了專門的電池回收車,負(fù)責(zé)對廢電池進行收集和清運,市民或單位攢足30公斤的廢電池可進行免費上門回收,這些廢電池最后被送到大興區(qū)安定填埋場的廢電池庫貯存。
然而,這“最好的時光”不到兩年,便因一系列政策變化戛然而止。
2003年10月,國家環(huán)保總局等五部門聯(lián)合出臺《廢電池污染防治技術(shù)政策》,將廢電池集中回收重點確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池,不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢電池。而隨著國家《關(guān)于限制電池產(chǎn)品汞含量的規(guī)定》的實施,市面上出現(xiàn)的電池大多數(shù)實現(xiàn)低汞或無汞化。
2008年,環(huán)保部和國家發(fā)改委共同發(fā)布《國家危險廢物名錄》顯示,家庭日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等,可不按照危險廢物進行管理。
這讓廢電池回收陷入低谷。昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)金榜園社區(qū)的物業(yè)總經(jīng)理曲屹松透露,長期以來,該小區(qū)內(nèi)廢電池都是隨生活垃圾一起,由垃圾中轉(zhuǎn)站集中收集,最后送到阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場。記者隨后在本市多個小區(qū)了解到,廢電池也都是混入生活垃圾處理,不再進行分類。
北京市市政市容委固廢處主任科員呂江濤證實,目前北京市生活垃圾處理有填埋、焚燒和堆肥三種方式。“廢電池隨生活垃圾處理,不太可能是堆肥,最終的處理方式是填埋和焚燒。”