北京市大興區(qū)魏善莊一處廢棄的廠房內(nèi)，存放著王自新多年來收集的300多噸、2000余萬節(jié)廢電池。

　　“收集廢電池”，這個曾經(jīng)影響廣泛的環(huán)保行動，正在陷入尷尬的境地。

　　10月25日上午，“豐臺區(qū)2015年垃圾分類與再生資源回收宣傳活動”在方莊進行，現(xiàn)場集中回收了約兩公斤廢電池。很多響應(yīng)這一環(huán)保號召的市民也在疑惑，那些集中回收的廢電池都去哪里了？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直至目前，北京市仍未建立完整的廢電池收集和處理體系，填埋場成為了大量集中回收廢電池的最終歸宿。就此環(huán)保部門曾作出說明：家用電池已達到國家低汞或無汞技術(shù)要求，可隨日常生活垃圾分散投放，無需集中統(tǒng)一回收。

　　通過進一步調(diào)查記者了解到，用量龐大、仍會污染環(huán)境，或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰離子電池等，也隨著“不需要回收”成為生活垃圾。

　　圍繞廢電池是否回收，各方爭議不斷。“有所區(qū)分的去進行回收，會讓公眾無所適從”，多位專家表示，所有廢電池都有一定的環(huán)境風(fēng)險，普通公眾根本無法知曉手頭的廢電池，是否為含汞、鎘的“危險”電池。而從資源利用的角度看，即便危險程度不高的電池，也可再生利用，如果僅被作為日常生活垃圾丟棄，無疑是資源浪費。

　　“砸”在手里的廢電池

　　大量廢電池存留社區(qū)或個人處理，尋找“下家”成難題

　　豐臺區(qū)三環(huán)新城超市發(fā)超市，不到3平方米的鐘表修理柜臺，50歲的修表師傅明文友戴著老花鏡忙活著，身后的柜子里，“收藏”了他近3年來收集的“寶貝”——上萬粒紐扣電池。

　　電池的數(shù)量還在以每天20至30粒的速度增長，它們來自明文友的顧客們送來的手表、計算器、遙控器等。

　　“紐扣電池有污染的，不能隨便扔”，明文友清晰記得曾看到的宣傳標(biāo)語：“一粒紐扣電池可污染60萬升水，等于一個人一生的飲水量”。

　　但眼下讓明文友頭痛的是，他不知道總重量已達十余公斤的電池送到哪里。3年中，為讓這些電池出手，他找過保潔員、環(huán)衛(wèi)工，堵過回收車輛，希望對方能回收處理，但均被拒絕。

　　面臨同樣困境的，還有那些曾經(jīng)積極開展過廢電池回收的社區(qū)。

　　2000年，首都精神文明辦公室曾編寫《綠色社區(qū)手冊》中，是否在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廢電池回收箱實際已成為評選“優(yōu)秀小區(qū)”、“綠色社區(qū)”的一個指標(biāo)。在2001年國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《危險廢物污染防治技術(shù)政策》中，廢電池作為危險廢物，也被明確要求分類收集。

　　在朝陽區(qū)亞運村街道安苑北里，該小區(qū)12棟居民樓一層，均設(shè)置有廢電池回收箱。在10號樓和11號樓，掛在墻上容量約10升的廢電池回收箱里，已填滿的廢電池一直沒有得到清理，在其中的一個廢電池箱，溢出的近百粒廢電池，只能被“轉(zhuǎn)移”到一旁的報刊取閱箱頂上。

　　“可以先把廢電池送到我們這兒來，我們再聯(lián)系街道辦看怎么處理”，對于回收箱里“成災(zāi)”的廢電池，安苑北里社區(qū)居委會工作人員表示。

　　其實街道辦也沒有答案。“我也在疑問家里的廢電池怎么處理呢？”記者以居民身份前往亞運村街道辦事處社區(qū)建設(shè)辦公室，咨詢收集廢電池的處理問題，該辦公室工作人員徐來(音)表示，他們也是要聯(lián)系外面的回收公司，“但還要看哪家愿意收才成”。

　　北京市多家廢品收購站老板表示，他們所回收的廢電池僅限于鉛酸電池，主要是汽車蓄電池和電瓶車?yán)锏碾娖俊?/p>

　　從回收箱到填埋場

　　廢電池回收十余年歷程曲折，如今成垃圾填埋或焚燒

　　對比眼下的情況，從事廢電池回收的北京人王自新覺得，2000年左右是這個行業(yè)“最好的時光”。

　　當(dāng)年6月，包括北京在內(nèi)的全國8個城市，被確定為垃圾分類收集試點城市，環(huán)保風(fēng)隨后刮起，廢電池回收也逐漸被重視起來。“連馬路邊的垃圾箱，除了分可回收和不可回收外，中間還專門給廢電池留了位置”。

　　這讓王自新看到了機會。他認(rèn)為無論從環(huán)保、資源再生，還是從經(jīng)濟效益考慮，廢電池回收都大有可為。

　　《危險廢物污染防治技術(shù)政策》明確指出，在含汞、鎘的電池被淘汰之前，城市生活垃圾處理單位應(yīng)建立分類收集、貯存、處理設(shè)施，對廢電池進行有效的管理；提倡廢電池的分類收集，避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設(shè)施。對已產(chǎn)生的廢電池，具備經(jīng)濟技術(shù)條件的，優(yōu)先考慮其資源再利用。

　　也就在這一年，王自新與親友籌資300多萬元，在河北易縣成立了北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，這也是全國首家年處理能力達到3000噸的廢舊電池再生處理廠。

　　政府也展開了相應(yīng)行動，早在1998年，北京環(huán)衛(wèi)部門就擁有了專門的電池回收車，負(fù)責(zé)對廢電池進行收集和清運，市民或單位攢足30公斤的廢電池可進行免費上門回收，這些廢電池最后被送到大興區(qū)安定填埋場的廢電池庫貯存。

　　然而，這“最好的時光”不到兩年，便因一系列政策變化戛然而止。

　　2003年10月，國家環(huán)保總局等五部門聯(lián)合出臺《廢電池污染防治技術(shù)政策》，將廢電池集中回收重點確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢電池。而隨著國家《關(guān)于限制電池產(chǎn)品汞含量的規(guī)定》的實施，市面上出現(xiàn)的電池大多數(shù)實現(xiàn)低汞或無汞化。

　　2008年，環(huán)保部和國家發(fā)改委共同發(fā)布《國家危險廢物名錄》顯示，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可不按照危險廢物進行管理。

　　這讓廢電池回收陷入低谷。昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)金榜園社區(qū)的物業(yè)總經(jīng)理曲屹松透露，長期以來，該小區(qū)內(nèi)廢電池都是隨生活垃圾一起，由垃圾中轉(zhuǎn)站集中收集，最后送到阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場。記者隨后在本市多個小區(qū)了解到，廢電池也都是混入生活垃圾處理，不再進行分類。

　　北京市市政市容委固廢處主任科員呂江濤證實，目前北京市生活垃圾處理有填埋、焚燒和堆肥三種方式。“廢電池隨生活垃圾處理，不太可能是堆肥，最終的處理方式是填埋和焚燒。”