北京市大興區魏善莊一處廢棄的廠房內，存放著王自新多年來收集的300多噸、2000余萬節廢電池。

　　“收集廢電池”，這個曾經影響廣泛的環保行動，正在陷入尷尬的境地。

　　10月25日上午，“豐臺區2015年垃圾分類與再生資源回收宣傳活動”在方莊進行，現場集中回收了約兩公斤廢電池。很多響應這一環保號召的市民也在疑惑，那些集中回收的廢電池都去哪里了？

　　記者調查發現，直至目前，北京市仍未建立完整的廢電池收集和處理體系，填埋場成為了大量集中回收廢電池的最終歸宿。就此環保部門曾作出說明：家用電池已達到國家低汞或無汞技術要求，可隨日常生活垃圾分散投放，無需集中統一回收。

　　通過進一步調查記者了解到，用量龐大、仍會污染環境，或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰離子電池等，也隨著“不需要回收”成為生活垃圾。

　　圍繞廢電池是否回收，各方爭議不斷。“有所區分的去進行回收，會讓公眾無所適從”，多位專家表示，所有廢電池都有一定的環境風險，普通公眾根本無法知曉手頭的廢電池，是否為含汞、鎘的“危險”電池。而從資源利用的角度看，即便危險程度不高的電池，也可再生利用，如果僅被作為日常生活垃圾丟棄，無疑是資源浪費。

　　“砸”在手里的廢電池

　　大量廢電池存留社區或個人處理，尋找“下家”成難題

　　豐臺區三環新城超市發超市，不到3平方米的鐘表修理柜臺，50歲的修表師傅明文友戴著老花鏡忙活著，身后的柜子里，“收藏”了他近3年來收集的“寶貝”——上萬粒紐扣電池。

　　電池的數量還在以每天20至30粒的速度增長，它們來自明文友的顧客們送來的手表、計算器、遙控器等。

　　“紐扣電池有污染的，不能隨便扔”，明文友清晰記得曾看到的宣傳標語：“一粒紐扣電池可污染60萬升水，等于一個人一生的飲水量”。

　　但眼下讓明文友頭痛的是，他不知道總重量已達十余公斤的電池送到哪里。3年中，為讓這些電池出手，他找過保潔員、環衛工，堵過回收車輛，希望對方能回收處理，但均被拒絕。

　　面臨同樣困境的，還有那些曾經積極開展過廢電池回收的社區。

　　2000年，首都精神文明辦公室曾編寫《綠色社區手冊》中，是否在小區內設置廢電池回收箱實際已成為評選“優秀小區”、“綠色社區”的一個指標。在2001年國家環保總局發布的《危險廢物污染防治技術政策》中，廢電池作為危險廢物，也被明確要求分類收集。

　　在朝陽區亞運村街道安苑北里，該小區12棟居民樓一層，均設置有廢電池回收箱。在10號樓和11號樓，掛在墻上容量約10升的廢電池回收箱里，已填滿的廢電池一直沒有得到清理，在其中的一個廢電池箱，溢出的近百粒廢電池，只能被“轉移”到一旁的報刊取閱箱頂上。

　　“可以先把廢電池送到我們這兒來，我們再聯系街道辦看怎么處理”，對于回收箱里“成災”的廢電池，安苑北里社區居委會工作人員表示。

　　其實街道辦也沒有答案。“我也在疑問家里的廢電池怎么處理呢？”記者以居民身份前往亞運村街道辦事處社區建設辦公室，咨詢收集廢電池的處理問題，該辦公室工作人員徐來(音)表示，他們也是要聯系外面的回收公司，“但還要看哪家愿意收才成”。

　　北京市多家廢品收購站老板表示，他們所回收的廢電池僅限于鉛酸電池，主要是汽車蓄電池和電瓶車里的電瓶。

　　從回收箱到填埋場

　　廢電池回收十余年歷程曲折，如今成垃圾填埋或焚燒

　　對比眼下的情況，從事廢電池回收的北京人王自新覺得，2000年左右是這個行業“最好的時光”。

　　當年6月，包括北京在內的全國8個城市，被確定為垃圾分類收集試點城市，環保風隨后刮起，廢電池回收也逐漸被重視起來。“連馬路邊的垃圾箱，除了分可回收和不可回收外，中間還專門給廢電池留了位置”。

　　這讓王自新看到了機會。他認為無論從環保、資源再生，還是從經濟效益考慮，廢電池回收都大有可為。

　　《危險廢物污染防治技術政策》明確指出，在含汞、鎘的電池被淘汰之前，城市生活垃圾處理單位應建立分類收集、貯存、處理設施，對廢電池進行有效的管理；提倡廢電池的分類收集，避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設施。對已產生的廢電池，具備經濟技術條件的，優先考慮其資源再利用。

　　也就在這一年，王自新與親友籌資300多萬元，在河北易縣成立了北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，這也是全國首家年處理能力達到3000噸的廢舊電池再生處理廠。

　　政府也展開了相應行動，早在1998年，北京環衛部門就擁有了專門的電池回收車，負責對廢電池進行收集和清運，市民或單位攢足30公斤的廢電池可進行免費上門回收，這些廢電池最后被送到大興區安定填埋場的廢電池庫貯存。

　　然而，這“最好的時光”不到兩年，便因一系列政策變化戛然而止。

　　2003年10月，國家環保總局等五部門聯合出臺《廢電池污染防治技術政策》，將廢電池集中回收重點確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢電池。而隨著國家《關于限制電池產品汞含量的規定》的實施，市面上出現的電池大多數實現低汞或無汞化。

　　2008年，環保部和國家發改委共同發布《國家危險廢物名錄》顯示，家庭日常生活中產生的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可不按照危險廢物進行管理。

　　這讓廢電池回收陷入低谷。昌平區回龍觀鎮金榜園社區的物業總經理曲屹松透露，長期以來，該小區內廢電池都是隨生活垃圾一起，由垃圾中轉站集中收集，最后送到阿蘇衛垃圾填埋場。記者隨后在本市多個小區了解到，廢電池也都是混入生活垃圾處理，不再進行分類。

　　北京市市政市容委固廢處主任科員呂江濤證實，目前北京市生活垃圾處理有填埋、焚燒和堆肥三種方式。“廢電池隨生活垃圾處理，不太可能是堆肥，最終的處理方式是填埋和焚燒。”