再過(guò)半月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十三個(gè)五年計(jì)劃就將拉開(kāi)帷幕，未來(lái)五年，在政策支持下的新能源汽車(chē)行業(yè)將如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？“十三五”期間所面臨的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是什么？近日，在中國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會(huì)上，國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”以來(lái)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、消費(fèi)市場(chǎng)、產(chǎn)品技術(shù)和測(cè)試等總體發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)，深度展望了“十三五”期間及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，新能源汽車(chē)技術(shù)路線的整體戰(zhàn)略。

　　歐陽(yáng)明高表示，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展始于“十一五”規(guī)劃，確立了節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)戰(zhàn)略，確定了中國(guó)新能源汽車(chē)的“三步走”戰(zhàn)略，即醞釀期、導(dǎo)入期、成長(zhǎng)期，“十一五”可以說(shuō)是我國(guó)新能源汽車(chē)打基礎(chǔ)到示范考核的階段；“十二五”期間的電動(dòng)汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)試評(píng)價(jià)。“十二五”期間，特別是2014年，新能源汽車(chē)得到了政府的高度重視，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，中國(guó)新能源汽車(chē)去年進(jìn)入元年，新能源客車(chē)實(shí)現(xiàn)世界第一，新能源乘用車(chē)則是世界第二。“隨著新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，其中存在的問(wèn)題也越發(fā)明顯，‘十三五’期間如何解決這些問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　“兩頭擠”戰(zhàn)略得以驗(yàn)證

　　新能源汽車(chē)正在逐漸被消費(fèi)者接受和認(rèn)可，私人購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)迅速興起。新能源汽車(chē)不限購(gòu)、不限行等特殊待遇為新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展起到了非常明顯的推動(dòng)作用。

　　歐陽(yáng)明高指出，目前，我國(guó)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)主要分三個(gè)部分，一是經(jīng)濟(jì)型，包括A0級(jí)、A00級(jí)和A000級(jí)，純電動(dòng)汽車(chē)基本以這部分為主，幾乎是整個(gè)市場(chǎng)的90%；二是B級(jí)以上的豪華電動(dòng)汽車(chē)；三是插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，這已經(jīng)被市場(chǎng)數(shù)據(jù)所證明。

　　“只有電動(dòng)汽車(chē)小型化，才可以賣(mài)得比較便宜，像知豆等一些小型電動(dòng)車(chē)只有5萬(wàn)塊錢(qián)，一方面成本低，另一方面充電也比較容易。”歐陽(yáng)明高說(shuō)，“冬天氣溫低，電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程下降快，但微型電動(dòng)車(chē)下降就不多，因?yàn)樵撥?chē)本身電耗就低。”

　　主流中級(jí)轎車(chē)則以插電式混合動(dòng)力為主，大約占82%，私人轎車(chē)領(lǐng)域主要是插電。“當(dāng)初規(guī)劃時(shí)就強(qiáng)調(diào)中級(jí)家用轎車(chē)以插電式為主，如此才能把價(jià)格和性能平衡下來(lái)。比亞迪秦和唐兩款車(chē)的銷(xiāo)量加起來(lái)已經(jīng)在插電領(lǐng)域排名世界第一，在全球樹(shù)立了品牌。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　純電動(dòng)客車(chē)受市場(chǎng)的影響非常嚴(yán)重。歐陽(yáng)明高表示，由于補(bǔ)貼原因，今年6m到8m的客車(chē)市場(chǎng)份額占到77%，因此補(bǔ)貼政策是否合理，對(duì)純電動(dòng)客車(chē)市場(chǎng)影響很大。事實(shí)上，“兩頭擠”的格局基本上得到市場(chǎng)的驗(yàn)證。

　　歐陽(yáng)明高強(qiáng)調(diào)，雖然產(chǎn)業(yè)格局大方向已經(jīng)明確，但當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題仍急需解決，未來(lái)將要面臨的市場(chǎng)挑戰(zhàn)也應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。

　　電池產(chǎn)能必將過(guò)剩

　　自2014年中國(guó)新能源汽車(chē)進(jìn)入家庭元年以來(lái)，今年1~10月，新能源汽車(chē)已累計(jì)生產(chǎn)超過(guò)20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了世界第一位，“已形成了總體居于國(guó)際領(lǐng)先地位的技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)形成了具有中國(guó)特色的小型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，今年全年新能源汽車(chē)規(guī)模有望達(dá)到30萬(wàn)輛。“歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　由于新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)異，國(guó)內(nèi)車(chē)用動(dòng)力電池此前曾出現(xiàn)過(guò)供不應(yīng)求狀況。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也紛紛表示，電池缺口不僅明顯制約了新能源汽車(chē)產(chǎn)能的釋放，同時(shí)也影響了其自身技術(shù)的進(jìn)步。

　　實(shí)際上，新能源汽車(chē)電池生產(chǎn)技術(shù)門(mén)檻并不高，這直接導(dǎo)致動(dòng)力電池產(chǎn)能處于快速擴(kuò)張當(dāng)中。“根據(jù)電池行業(yè)的報(bào)告，今年電池產(chǎn)業(yè)投資約1000億元，已有和在建產(chǎn)能合計(jì)約1800億瓦時(shí)，電池總用量方面，全年將突破100億瓦時(shí)，很明顯，中國(guó)已成為全球乘用車(chē)電池第一大消費(fèi)國(guó)。”歐陽(yáng)明高說(shuō)，“按照目前電池產(chǎn)能步伐，明年下半年供需將達(dá)到總量平衡，后年甚至?xí)霈F(xiàn)產(chǎn)能總體過(guò)剩，基本達(dá)到2020年的需求，屆時(shí)，電池總用量將會(huì)達(dá)到600到1000億瓦時(shí)。”

　　大批技術(shù)含量較低電池企業(yè)不斷投產(chǎn)，必然讓國(guó)內(nèi)電池產(chǎn)能由短缺轉(zhuǎn)向過(guò)剩，歐陽(yáng)明高對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)，“不要因過(guò)剩造成產(chǎn)品積壓，最后失去市場(chǎng)。”

　　不難看出，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)對(duì)產(chǎn)能投入的熱情已大于對(duì)核心技術(shù)的追求。不過(guò)，因電池行業(yè)屬于研發(fā)主導(dǎo)型行業(yè)，而非簡(jiǎn)單的投資業(yè)，歐陽(yáng)明高認(rèn)為，價(jià)廉物美的優(yōu)質(zhì)電池產(chǎn)能將仍然持續(xù)不足。

　　另外，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也對(duì)國(guó)內(nèi)電池產(chǎn)業(yè)造成一定影響。目前，全球電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品引入國(guó)內(nèi)的步伐正不斷加快，這給自主企業(yè)帶來(lái)了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)較好的動(dòng)力電池模塊的能量密度約130瓦時(shí)/千克，而松下、LG、三星等日韓企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力電池模塊的能量密度則能超過(guò)180瓦時(shí)/千克，同時(shí)其生產(chǎn)成本低于國(guó)內(nèi)企業(yè)。“隨著海外品牌打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同臺(tái)競(jìng)技帶來(lái)的挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻。關(guān)起門(mén)來(lái)自行補(bǔ)貼不可持續(xù)，對(duì)外開(kāi)放環(huán)境下必須加大研發(fā)力度。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　補(bǔ)貼依賴(lài)依然嚴(yán)重

　　歐陽(yáng)明高認(rèn)為，盡管目前我國(guó)新能源汽車(chē)在產(chǎn)品和市場(chǎng)方面都取得了很大的進(jìn)步，但依舊面臨三大挑戰(zhàn)，首先是補(bǔ)貼依賴(lài)性比較嚴(yán)重。“補(bǔ)貼帶動(dòng)的市場(chǎng)繁榮容易掩蓋產(chǎn)品品質(zhì)的參差不齊和市場(chǎng)行為的扭曲，尤其是在商用車(chē)領(lǐng)域，因此，補(bǔ)貼變動(dòng)易于引起市場(chǎng)波動(dòng)。只有市場(chǎng)化手段才能成為政府倒逼新能源汽車(chē)技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方式。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　政策性補(bǔ)貼退坡已成鐵定事實(shí)，關(guān)于退坡速度合理性及接替政策也為業(yè)內(nèi)關(guān)心，歐陽(yáng)明高談到，由于當(dāng)前仍有補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)鏈上的利益各方都在積極投資，而一旦補(bǔ)貼結(jié)束，是否會(huì)出現(xiàn)企業(yè)退卻激情，消費(fèi)市場(chǎng)慘淡的結(jié)果？“現(xiàn)在就需要考慮補(bǔ)貼之后的接替政策，以及政策退坡速度合理性問(wèn)題，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　歐陽(yáng)明高認(rèn)為，如果以百公里5升的油耗法規(guī)來(lái)接替補(bǔ)貼政策，也許在國(guó)內(nèi)當(dāng)前的技術(shù)環(huán)境下無(wú)法得到嚴(yán)格執(zhí)行。他介紹，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)正在討論建立美國(guó)所運(yùn)用的積分交易方法，“比如規(guī)定整車(chē)廠必須有3%的零污染汽車(chē)，通用公司未達(dá)到條件時(shí)，可以向100%零排放的特斯拉購(gòu)買(mǎi)積分，這就將行政命令轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)油耗法規(guī)倒逼市場(chǎng)，也許是一種可行的接替政策。”

　　安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

　　安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也是“十三五”面臨的挑戰(zhàn)之一。歐陽(yáng)明高表示，電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致事故概率更大。目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)，特別是私人市場(chǎng)還很脆弱，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重打擊消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的信心，因此高比能量的三元鋰離子電池引入是我們慎之又慎的事情。雖然研發(fā)要朝這個(gè)方向努力，但是使用要非常謹(jǐn)慎。

　　歐陽(yáng)明高認(rèn)為，鋰離子電池性能應(yīng)提高一倍，這與《中國(guó)制造2025》技術(shù)路線圖指標(biāo)一致。他在分析中國(guó)電池技術(shù)路線圖時(shí)說(shuō)：“電池比能量在2020年將達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，同時(shí)壽命降低一半，但由于續(xù)駛里程提高一倍，按照全壽命來(lái)看，其成本實(shí)則一樣。這中間最大的挑戰(zhàn)是安全性，不是安全性問(wèn)題解決不了，是需要的技術(shù)難度提高了很多。”

　　另外，在國(guó)內(nèi)車(chē)用動(dòng)力電池技術(shù)路線上，目前形成了比較合理的格局，即客車(chē)以磷酸鐵鋰電池為主，而乘用車(chē)因敏感性、風(fēng)險(xiǎn)性比客車(chē)小，則以三元電池為主。“因?yàn)榕涮纂姵乜傮w質(zhì)量參差不齊，因此存在隱患，若質(zhì)量問(wèn)題一旦出現(xiàn)，將帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)，尤其在10米以上大客車(chē)領(lǐng)域，電池安全性應(yīng)引起高度重視。”歐陽(yáng)明高呼吁，“‘十三五’期間希望各地推廣部門(mén)應(yīng)長(zhǎng)期重視安全問(wèn)題。”