近日，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》相繼出臺(tái)，為加快我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動(dòng)節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門在江蘇常州組織召開全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，大力推動(dòng)全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　今天，記者采訪華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曾鳴的文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　記者：《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。您怎樣認(rèn)識(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義？

　　曾鳴：加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于電動(dòng)汽車的快速、大規(guī)模發(fā)展是極端重要的，但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也需要在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求以及政策配套方面一起綜合考慮。也就是說，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和電動(dòng)汽車本身的發(fā)展要配套。過去一些年也想了很多辦法來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，但后來都不盡如人意，所以，這次意見出臺(tái)之后，我們依然有這個(gè)問題需要認(rèn)真研究。

　　記者：《意見》提出，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。您怎樣解讀？

　　曾鳴：充電基礎(chǔ)設(shè)施需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮商業(yè)模式。鼓勵(lì)其他社會(huì)資本同時(shí)投入是必須的，但政策如何引導(dǎo)，合適的商業(yè)模式是怎樣的，這還需要在實(shí)踐中不斷摸索。需要特別指出的是，PPP項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施一年多了，但根據(jù)調(diào)研顯示，PPP項(xiàng)目在一些地區(qū)實(shí)際上偏離了國家政策的初衷，亂象比較多，這種情況在充電基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)社會(huì)資本的時(shí)候要特別注意。

　　記者：《意見》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展哪些重點(diǎn)工作？

　　曾鳴：電網(wǎng)企業(yè)為了支持電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要做的最重要工作就是配電網(wǎng)擴(kuò)容問題，有了電動(dòng)汽車以后，隨著電改、能源互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)以及需求側(cè)的響應(yīng)，分布式發(fā)電、儲(chǔ)能等新情況下的配電網(wǎng)和傳統(tǒng)配電網(wǎng)是不一樣的，因此，要按照新的配電網(wǎng)規(guī)劃模式擴(kuò)容，例如，要實(shí)施主動(dòng)式配電網(wǎng)的規(guī)劃模式和運(yùn)行機(jī)制，還有相應(yīng)配套政策。

　　記者：目前，在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營方面，社會(huì)資本參與不夠、資金活躍度不高，引入社會(huì)資本參與的難點(diǎn)在哪里？需要哪些支持才能引入更多社會(huì)資本？

　　曾鳴：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何引入社會(huì)資本和其他領(lǐng)域引入社會(huì)資本是有一些共性問題的。PPP本來是引入社會(huì)資本來投資的一個(gè)重要機(jī)制和模式，但現(xiàn)在有些情況不是很盡如人意，社會(huì)資本尤其民營資本是要盈利的，我們可以借鑒一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的社會(huì)資本如何投資公用事業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法、政策配套，還有他們的商業(yè)模式，這點(diǎn)我們應(yīng)該認(rèn)真研究。

　　記者：到2020年，將建設(shè)滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電設(shè)施，這將是一個(gè)龐大的建設(shè)市場(chǎng)，市場(chǎng)蛋糕將由哪些企業(yè)分享？

　　曾鳴：這個(gè)現(xiàn)在不好說，主要看社會(huì)資本引入的程度和實(shí)施效果，以及公用事業(yè)發(fā)展的情況，還有國家的一些配套政策，現(xiàn)在有很多不確定性因素，主要是政策上的不確定性以及節(jié)能減排方面的規(guī)劃問題。另外，對(duì)于電動(dòng)汽車節(jié)能減排的效果，應(yīng)從整個(gè)能源系統(tǒng)工程來看，不能只看某些環(huán)節(jié)。

　　記者：到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動(dòng)汽車城際、省際出行需求。請(qǐng)您展望一下未來電動(dòng)汽車的發(fā)展前景。

　　曾鳴：我認(rèn)為，未來電動(dòng)汽車發(fā)展一定會(huì)越來越普遍，充電設(shè)施一定會(huì)廣泛普及。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要站在整個(gè)能源系統(tǒng)工程角度來考慮，不同區(qū)域有不同的能源發(fā)電結(jié)構(gòu)，要做到因地制宜，安排包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的所有節(jié)能減排措施，要基于能源互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)技術(shù)平臺(tái)來發(fā)展電動(dòng)汽車以及其他節(jié)能減排的高新技術(shù)。