近日，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》相繼出臺(tái)，為加快我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動(dòng)節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)在江蘇常州組織召開(kāi)全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，大力推動(dòng)全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　電動(dòng)汽車(chē)作為節(jié)能減排的生力軍，自“十五”以來(lái)備受我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注，國(guó)家連續(xù)發(fā)布多項(xiàng)支持政策，促進(jìn)了電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，但是，因?yàn)槌潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電池壽命及續(xù)航能力等問(wèn)題，電動(dòng)汽車(chē)一路上顛簸前行。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，到2020年基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

　　落地的政策，如春風(fēng)佛面，將清除電動(dòng)汽車(chē)快車(chē)道上的障礙，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將乘政策的春風(fēng)，進(jìn)入飛速發(fā)展期。

　　路漫漫十五年發(fā)展顛簸前行

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)有16座城市被列入全球大氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中。隨著大氣污染治理壓力的增加，發(fā)展新能源汽車(chē)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　早在“十五”期間，我國(guó)從維護(hù)能源安全、改善大氣環(huán)境、提高汽車(chē)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，設(shè)立“電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)”，自2001年10月起，國(guó)家共撥款8.8億元作為這一重大科技專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。

　　由此，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)快速發(fā)展，生產(chǎn)能力大幅度提升。

　　《中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究顯示，在我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，電動(dòng)汽車(chē)占主導(dǎo)地位。2008～2013年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量逐年增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為28.05%。2013年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量約1.76萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37.60%。2015年5月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)1.91萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)9922輛，同比增長(zhǎng)3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)4923輛，同比增長(zhǎng)近4倍；純電動(dòng)商用車(chē)2832輛，同比增長(zhǎng)7倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)1431輛，同比增長(zhǎng)36%。列入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》前四批的新能源汽車(chē)1.78萬(wàn)輛，占5月產(chǎn)量的93%。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1～5月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)5.36萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近3倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)2.58萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)1.37萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍；純電動(dòng)商用車(chē)9248輛，同比增長(zhǎng)近6倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)4761輛，同比增長(zhǎng)58%。

　　新能源汽車(chē)生產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。但是，因?yàn)槌潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，政策配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問(wèn)題，制約了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　兩大主因制約發(fā)展政策扶持加大推廣

　　北京市豐臺(tái)科技園辦公區(qū)內(nèi)，高樓林立、綠樹(shù)掩映，一輛嶄新的新能源汽車(chē)停靠在路邊的車(chē)位上，讓記者感到極不協(xié)調(diào)的是，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的電線從辦公樓上垂下，為電動(dòng)汽車(chē)充電。這種情景在北京并不少見(jiàn)。

　　在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展歷程中，充電設(shè)施建設(shè)不足、電池壽命短、續(xù)航能力差等問(wèn)題一直備受關(guān)注，成為私家車(chē)主購(gòu)車(chē)時(shí)考量的重要環(huán)節(jié)。

　　隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)過(guò)15年創(chuàng)新推動(dòng)，目前，電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池和其他技術(shù)都取得重大進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步使電動(dòng)汽車(chē)逐步走向?qū)嵱没?/p>

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也在多項(xiàng)政策的推動(dòng)下得以發(fā)展。

　　國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，加大新能源汽車(chē)推廣和發(fā)展力度。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，15年來(lái)，我國(guó)共出臺(tái)近10項(xiàng)補(bǔ)貼支持和配套政策。2001年，啟動(dòng)“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)；2007年，《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施。2009年1月，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，并安排100億資金鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。財(cái)政部、科技部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》和《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)采用新能源的城市公交電動(dòng)客車(chē)最高補(bǔ)貼為50萬(wàn)元，對(duì)乘用電動(dòng)汽車(chē)和輕型商用電動(dòng)汽車(chē)最高補(bǔ)貼為6萬(wàn)元；2月，啟動(dòng)“十城千輛”計(jì)劃；3月，國(guó)家發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出到2011年，包括純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力在內(nèi)的新能源汽車(chē)要形成50萬(wàn)輛的產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。

　　2010年6月，財(cái)政部頒布《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。

　　2012年3月，《電動(dòng)汽車(chē)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，確定以“純電動(dòng)”為主要技術(shù)路線，到2015年在20個(gè)以上示范城市建成2000個(gè)充電站，40萬(wàn)個(gè)充電樁。4月，通過(guò)《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，計(jì)劃到2015年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　除國(guó)家層面的政策之外，各地方政府也發(fā)布相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)發(fā)展。15年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，相關(guān)政策更加務(wù)實(shí)，目標(biāo)更加準(zhǔn)確，技術(shù)更加成熟。

　　標(biāo)本兼治電動(dòng)汽車(chē)久旱迎甘霖

　　“目前，電動(dòng)汽車(chē)廠商的充電標(biāo)準(zhǔn)各不相同，如果不能在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)不同車(chē)輛和充電設(shè)施之間完全兼容，無(wú)疑將帶來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低效率。”9月25日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔在出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)時(shí)表示，當(dāng)務(wù)之急是要盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的發(fā)布。

　　據(jù)介紹，新版“國(guó)標(biāo)”發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一。此外，還應(yīng)制定無(wú)線充電等新型充電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，要不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的規(guī)范進(jìn)行完善。

　　正在制定的充電“新國(guó)標(biāo)”，將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，充電設(shè)施兼容，方便各種車(chē)型的電動(dòng)汽車(chē)充電。

　　在此基礎(chǔ)上，電動(dòng)汽車(chē)的又一重大利好消息于近日發(fā)布。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以更加務(wù)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，落地實(shí)施的細(xì)則，為新能源汽車(chē)發(fā)展護(hù)航。作為《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地實(shí)施的配套文件，《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》也正式出臺(tái)。

　　國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅在全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹，為實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從加大建設(shè)力度、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化支撐保障、明確各方職責(zé)等4個(gè)方面提出了22條針對(duì)性措施。

　　《發(fā)展指南》作為《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地的配套政策文件，內(nèi)容上更加側(cè)重于對(duì)發(fā)展規(guī)劃布局的指導(dǎo)，重點(diǎn)是測(cè)算并制定了總體發(fā)展目標(biāo)及分區(qū)域、分場(chǎng)所的發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)人用戶(hù)“充電難”問(wèn)題，提出了四大針對(duì)性措施予以解決。

　　“對(duì)于未來(lái)‘增量部分’充電問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，從根本上予以解決。對(duì)于廣大‘存量部分’充電問(wèn)題，則通過(guò)加強(qiáng)行政指導(dǎo)、簡(jiǎn)化審批、以及市場(chǎng)機(jī)制三方面措施并舉予以解決，”童光毅表示，還將通過(guò)同步推動(dòng)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、城市公共充電設(shè)施與城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”加快建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)等措施，進(jìn)一步為解決個(gè)人用戶(hù)“充電難”提供更多選擇。

　　近日成立的國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，在促進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展、促進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通和建立充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智能管理平臺(tái)等方面將發(fā)揮重要的作用。聯(lián)盟成立后，將建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制，加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好服務(wù)工作，培育良好市場(chǎng)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，有效推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性發(fā)展。