為促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國應(yīng)抓住時機(jī)，盡快提升在光伏先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和高端裝備制造領(lǐng)域的核心競爭力，搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由光伏制造大國向研發(fā)制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　近日，國家能源局局長吳新雄在浙江嘉興召開的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場會上表示，國家能源局準(zhǔn)備就進(jìn)一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知。雖然通知的具體內(nèi)容并沒有向外界透露，卻在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。分析人士認(rèn)為，這一新政很可能就是《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》。

　　不久前，國家能源局曾向相關(guān)政府部門、五大電力等光伏電站投資企業(yè)、電網(wǎng)公司、國家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)就《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策》征求意見。按此征求意見稿，分布式企業(yè)可利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)上述人士推斷，為了完成國家能源局今年年初制定的2014年新增14吉瓦光伏裝機(jī)規(guī)模，其中分布式裝機(jī)8吉瓦的目標(biāo)，按照建設(shè)時間倒推，預(yù)計(jì)正式文件會在8月出臺。

　　政策助推薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。2013年7月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺；2013年8月，國家能源局和國家發(fā)改委分別發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》；2014年1月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，提出2014年全國光伏備案目標(biāo)為14吉瓦，其中分布式8吉瓦、大型電站6吉瓦；2014年3月，國家發(fā)改委出臺《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，進(jìn)一步提出分布式光伏中期目標(biāo)：2015年達(dá)到20吉瓦，2017年達(dá)到35吉瓦。為支持國內(nèi)分布式光伏的發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網(wǎng)和國家稅務(wù)總局等部門相繼出臺多項(xiàng)分布式光伏細(xì)則，完善分布式相關(guān)政策制度。

　　談及對分布式光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持，吳新雄表示，國家能源局將進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電市場，擴(kuò)大多元化應(yīng)用市場，研究和落實(shí)各省可再生能源配額政策，并探索地方政府將光伏發(fā)電納入節(jié)能減排的機(jī)制，研究調(diào)整光伏電站和分布式光伏補(bǔ)貼政策，促進(jìn)成本下降和補(bǔ)貼效率的提高。

　　“薄膜光伏行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在前期的發(fā)展過程中，光伏產(chǎn)業(yè)需要國家的政策扶持，但補(bǔ)貼的目的是為了將來不用補(bǔ)貼，如果光伏市場永遠(yuǎn)靠補(bǔ)貼生存的話，那是沒有前途的。”在近日召開的薄膜光伏專業(yè)論壇上，全國工商聯(lián)副主席、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君表示，補(bǔ)貼的目的是為了推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提升技術(shù)水平，最后發(fā)展到平價上網(wǎng)，讓老百姓用得起太陽能發(fā)電。隨著薄膜光伏技術(shù)的日趨成熟，應(yīng)用的不斷規(guī)模化，政府調(diào)節(jié)逐步退出主要地位，市場將在其中起到基礎(chǔ)性的作用。

　　國家如此大力推動分布式光伏市場發(fā)展，為薄膜光伏產(chǎn)品帶來前所未有的機(jī)遇。在薄膜光伏領(lǐng)域雖然存在著多種技術(shù)路線，但銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能技術(shù)以其光吸收能力強(qiáng)、發(fā)電性能穩(wěn)定、光電轉(zhuǎn)換效率高、生產(chǎn)制造成本低、能源回收周期短等特點(diǎn)，已經(jīng)成為薄膜太陽能研究的“寵兒”。

　　據(jù)了解，CIGS薄膜太陽能技術(shù)已被列為國家節(jié)能減碳的綠色環(huán)保型鼓勵型項(xiàng)目，也是國家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目之一。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，光伏裝機(jī)容量的發(fā)展目標(biāo)在2015年前達(dá)到35吉瓦，必須提高技術(shù)水準(zhǔn)及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，CIGS薄膜電池技術(shù)也是國家“十二五”重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，提高轉(zhuǎn)換效率、開發(fā)真空共蒸法電池制造技術(shù)、規(guī)模化制造關(guān)鍵工藝是加速CIGS技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的重要目標(biāo)。

　　“國家應(yīng)該給予新技術(shù)培育以更多支持，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)化率提高是促進(jìn)薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動因，而這則需要產(chǎn)學(xué)研三方真正地融合。”南開大學(xué)CIGS薄膜光伏研究專家孫云表示，現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)受到很多的關(guān)注，人們對太陽能發(fā)電寄予厚望，希望這種清潔無污染的能源利用方式能夠替代更多的能源消費(fèi)。