——“儲(chǔ)能?chē)?guó)際峰會(huì)2015”系列報(bào)道之政策解讀篇
“希望國(guó)家能在政策層面，將儲(chǔ)能納入未來(lái)新的能源體系當(dāng)中，放在足夠高的戰(zhàn)略位置。”在日前舉辦的“儲(chǔ)能?chē)?guó)際峰會(huì)2015”上，國(guó)務(wù)院原參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰如是說(shuō)，這也道出了我國(guó)儲(chǔ)能界同仁共同的心聲。
今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱新電改方案），對(duì)新能源和先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn)出十分積極的態(tài)度。
中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)張靜表示，作為框架性文件，新電改方案提出了“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，即放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)，交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。這些準(zhǔn)備工作做好后，電力市場(chǎng)中才能形成多方良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，屆時(shí)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)也將會(huì)面臨更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（CNESA）項(xiàng)目庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我國(guó)電網(wǎng)用戶側(cè)的儲(chǔ)能裝機(jī)量已占到所有儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域的50%，應(yīng)用在電力系統(tǒng)的儲(chǔ)能項(xiàng)目（不含抽水蓄能、壓縮空氣和儲(chǔ)熱）累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為84.4兆瓦，新增裝機(jī)31兆瓦，年增長(zhǎng)率58%，較上一年提升14%，增幅明顯。
儲(chǔ)能在電力領(lǐng)域市場(chǎng)的快速發(fā)展，以及新電改方案的利好消息，讓業(yè)內(nèi)人士看到了儲(chǔ)能行業(yè)的美好前景。但與此同時(shí)，業(yè)界專家也紛紛表示，目前國(guó)家針對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的政策扶持力度不夠，還需要進(jìn)一步開(kāi)放。通過(guò)配套具有可行性的細(xì)化政策，儲(chǔ)能行業(yè)才能加速發(fā)展，最終“破繭成蝶”。
國(guó)務(wù)院參事徐錠明認(rèn)為，我國(guó)過(guò)去的能源體系是“集中生產(chǎn)、統(tǒng)一分配”，隨著可再生能源和儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展，智能電網(wǎng)時(shí)代即將到來(lái)，未來(lái)的能源體系要轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;分散生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)共享”。這就需要從政策端打破現(xiàn)有電網(wǎng)行業(yè)的壟斷現(xiàn)狀，培育分布式能源、可再生能源市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步，讓能源行業(yè)走上低碳、綠色、智能化的道路。
在具體的政策制定方面，石定寰建議參考此前發(fā)展光伏、風(fēng)能的經(jīng)驗(yàn)，必須將儲(chǔ)能作為能源系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，并形成整體的能源規(guī)劃。此外，由于我國(guó)的儲(chǔ)能應(yīng)用目前還處于示范項(xiàng)目階段，前期還需要國(guó)家在經(jīng)費(fèi)上予以支持，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，在美國(guó)、日本等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國(guó)家，前期也多從政策層面給予大力支持。如，美國(guó)政府通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、直接贈(zèng)予和提供貸款等方式，資助私人企業(yè)在儲(chǔ)能以及新能源領(lǐng)域的投入；日本政府以國(guó)家預(yù)算的形式，對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能行業(yè)進(jìn)行支持；澳大利亞政府對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)提供優(yōu)惠貸款。
陽(yáng)光電源股份有限公司儲(chǔ)能事業(yè)部總經(jīng)理吳家貌認(rèn)為，美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)的儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展迅速，除了有政策支持外，還有市場(chǎng)電價(jià)等因素。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要依靠政策扶持，行業(yè)發(fā)展成熟后，還是應(yīng)該通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本，才能更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
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