日前，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)首屆高端論壇在北京召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付于武指出，低速電動(dòng)車(chē)符合國(guó)情和市場(chǎng)的需求，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的管理體系，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行分類(lèi)或歸類(lèi)管理。

　　2014年6月，百人會(huì)啟動(dòng)了第一個(gè)專(zhuān)題研究——微型短途電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展與規(guī)范管理，并成立專(zhuān)題研究小組。同年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的調(diào)研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　期間，課題組多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求各界人士對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的意見(jiàn)，于2014年10月形成了關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車(chē)的政策建議，并通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將報(bào)告遞交到相關(guān)部委和領(lǐng)導(dǎo)。

　　付于武表示，針對(duì)課題研究，主要介紹所涉及的五方面問(wèn)題：

　　第一，國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　其一是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速。近年來(lái)低速電動(dòng)車(chē)在三、四線(xiàn)城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部悄然興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)一百家，并且生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加，產(chǎn)業(yè)集聚。企業(yè)主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、河南等二三線(xiàn)城市，用戶(hù)群體集中在三、四線(xiàn)城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部。典型產(chǎn)品是外擴(kuò)尺寸較小，一般小于A0級(jí)車(chē)，通常是四人以下乘員，用12千瓦時(shí)鉛酸電池， 55公里的里程范圍，百公里耗電10～15度，每公里8分錢(qián)。產(chǎn)量情況是產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模逐年增大。以山東為例，低速電動(dòng)車(chē)已從2009年的年產(chǎn)1.6萬(wàn)輛快速增長(zhǎng)到2013年12.1萬(wàn)輛， 2014年1到11月份的產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到15.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.04%。目前雖然沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)口徑，但預(yù)測(cè)全國(guó)年產(chǎn)量約40萬(wàn)輛。

　　低速電動(dòng)車(chē)快速發(fā)展的原因就是有市場(chǎng)需求，是典型的市場(chǎng)拉動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有六個(gè)方面：即產(chǎn)品準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、路權(quán)準(zhǔn)入、車(chē)輛登記、牌照管理、保險(xiǎn)等。

　　問(wèn)題集中在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)是好事也是壞事，一方面可以激發(fā)市場(chǎng)活力，但也帶來(lái)了品質(zhì)安全等一系列問(wèn)題。其二是路權(quán)問(wèn)題不明晰，路權(quán)問(wèn)題實(shí)際上是低速電動(dòng)車(chē)核心問(wèn)題。其三低水平重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生。行業(yè)的爭(zhēng)議有兩點(diǎn)：即行業(yè)管理如何統(tǒng)一和規(guī)范？動(dòng)力電池是用鉛酸電池還是鋰離子電池？

　　第二，我國(guó)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的必要性。

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，要開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選擇，純電驅(qū)動(dòng)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要戰(zhàn)略方向,低速電動(dòng)車(chē)也應(yīng)該在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。

　　從民生的需求和節(jié)能減排上看，發(fā)展該類(lèi)車(chē)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)13億出行機(jī)動(dòng)化必由之路，特別是小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大的農(nóng)村。

　　從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和發(fā)展形式上看，發(fā)展該類(lèi)車(chē)是促進(jìn)和規(guī)范新能源汽車(chē)發(fā)展重要途徑。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于起步期，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件大而不全。而低速電動(dòng)車(chē)采用國(guó)內(nèi)部件，科學(xué)引導(dǎo)其發(fā)展，可以有效推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不僅國(guó)內(nèi)專(zhuān)家如此認(rèn)為，國(guó)際上的一些專(zhuān)家也贊成從低端切入，積累優(yōu)勢(shì)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另一方面，不斷增長(zhǎng)的低速電動(dòng)車(chē)，激發(fā)了電動(dòng)車(chē)的活力，支撐了高端發(fā)展。