盡管我國2014年第四季度數(shù)據(jù)尚未出爐，光伏市場聯(lián)盟已公布2014年全球新增光伏裝機預測報告。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年，全球太陽能市場規(guī)模介于40-42吉瓦之間，較2013年的37吉瓦稍有增長。報告聲稱，2014年，分布式光伏發(fā)電推動整個市場呈溫和增長態(tài)勢，并指出亞洲、北美、拉丁美洲及南非是重點市場。中國市場以10.5-12吉瓦的新增裝機規(guī)模位居第一把交椅。

　　2014年我國光伏裝機量未達年初目標

　　2014年2月11日，在全國能源工作會議中，國家能源局公布，中國將新增光伏發(fā)電裝機14G瓦(其中分布式占60%)。根據(jù)國家能源局近期的數(shù)據(jù)，2014年我國累計并網的光伏裝機量達26.52GW，同比上一年度增加了67%。剔除去年前三季度4G瓦的并網數(shù)據(jù)，2014年第四季度，我國新增光伏并網量為6.52G瓦。2014年全年，我國的新增光伏太陽能并網量為10.52G瓦，相比上年同期增長了13%左右。然而，無論是10.52GW還是12GW，與2014年年初的目標還是有一定距離。

　　一位光伏行業(yè)分析師表示，雖然年初國家能源局曾制定了14GW的目標，可能是看到企業(yè)“心有余而力不足”，隨后國家能源局調整了安裝量。到了去年6月，國家能源局時任局長吳新雄在“光伏發(fā)電建設和產業(yè)發(fā)展座談會”上強調，當年要完成10GW的增長目標，且降低光伏發(fā)電成本，目標下調了4GW。

　　按照下調后的標準來看，去年10.52G瓦的并網數(shù)據(jù)似乎還不錯，但一些光伏企業(yè)在2014年的實際安裝量，并沒有像預期那么美好。

　　順風光電投資（中國）有限公司總裁雷霆表示，去年我國的光伏電站審批作了改革，由核準制改為備案制，一些地方政府并沒有可遵循的案例去操作，項目審批速度較慢，到了9月和10月企業(yè)才算是拿到批文，要在如此短的時間內搞定項目并網，確有難度。他還表示，不僅是順風光電，一線的電站投資運營商都會有這類問題。

　　協(xié)鑫新能源一位高管透露，有些省市部門雖對光伏公司持支持態(tài)度，讓企業(yè)先建項目、再發(fā)指標，不過若沒有真正的指標，沒有企業(yè)敢投資，畢竟有政策和沒政策所享受的電價，是完全不同的。

　　新增裝機目標為何落空？

　　有觀點認為，造成這種偏差的主要是2014年沒有像2013年那樣出臺強有力的刺激政策。另外，2014年光伏年度計劃的結構不合理，是造成現(xiàn)實脫節(jié)于計劃的直接原因。在我國累計光伏裝機1940萬千瓦（2013年底數(shù)據(jù)）中，光伏電站為1630萬千瓦（占84%），分布式光伏只有310萬千瓦（占16%）。2013年新增光伏裝機1290萬千瓦中，光伏電站更是占據(jù)絕對優(yōu)勢，為1210萬千瓦（占94%），分布式只有80萬千瓦（占6%）。可見，近期我國光伏發(fā)電裝機的爆發(fā)性增長，主要來自光伏電站的大規(guī)模建設。

　　但是，在2014年光伏年度計劃14吉瓦的規(guī)模中，光伏電站額度只有600萬千瓦，分布式光伏額度卻高達800萬千瓦。在現(xiàn)實中，由于商業(yè)模式相對成熟、適合于規(guī)模資本投入、標桿電價補貼等有利因素，光伏電站資源已經成為了各類資本爭搶的“香餑餑”。與此形成對比的是，分布式光伏因為資源規(guī)模小、產權關系復雜、并網難、預期收益較低等原因，較難實現(xiàn)大范圍的應用。一方面是光伏電站有快速增長的潛力卻受到計劃額度的限制；另一方面是分布式光伏有很寬松的額度卻在實際中難以大規(guī)模推廣，由此帶來了光伏年度計劃和現(xiàn)實狀況的相背離。